香山谈论｜教师工资不低于公务员何故难执行

原标题：香山谈论｜“教师薪酬不低于公务员”何故难执行？

5月19日，教育部举办新闻发布会，教育督导局局长田祖荫表明，教育部就“责任教育教师薪酬水平不低于公务员”连发2个告诉，要求本年末曾经有必要完结这项方针使命，作为一项硬使命，要求各地展开自查，下半年9月10月将安排实地的查看监察。

教师薪酬不低于公务员现已不是什么新鲜论题了，早在上个世纪的1994年1月1日起施行的《教师法》中，就有教师均匀薪酬水平应不低于、或高于国家公务员均匀薪酬水平的规则。现在现已过去了20多年，这个陈词滥调的论题还没有完结，相反，每一次有相关新闻发布，还会马上成为言论热议的焦点。

这一次教育部将完结“责任教育教师薪酬水平不低于公务员”方针，作为作业的一项硬使命，一起还配套拟定了许多硬办法，而且宣称，在2020年末前有必要完结。尽管，终究究竟作用怎么，还不得而知，可是，给当地政府开释的信息现已十分清晰。脚踏实地地讲，教育部表态了、定调了，时刻表也给出了，可间隔真实执行教师薪酬不低于公务员的规则，其实还有很长的路要走，至少还有不少急切的问题亟待处理。究竟，20多年都没有处理的问题，背面必定有着扑朔迷离的原因。

首要，“教师薪酬不低于公务员”该怎么样了解？在许多当地，表面上看，教师薪酬确实是不低于，乃至是高于当地公务员的。可是，实际收入却比公务员低不少。这首要的不同在于，公务员年终有奖励性补助，而教师则没有，或许很少。奖励性补助的有无和多少，直接决议了教师和公务员的收入距离。教师集体不满薪酬待遇，也更多是根据公务员的年终奖励性补助。因而，假设教育部是监察“教师薪酬不低于公务员”而非“教师收入不低于公务员”，实际上，并不能真实进步教师集体的待遇。“教师薪酬”仅指每月薪酬，仍是包含年终奖励性补助，应该有一个清晰的说法。

其次，当地财务收入缺乏怎么确保待遇发放？当时，我国责任教育阶段教育投入首要由县级财务担任，这儿的教育投入不只包含教师的薪酬待遇，还包含校舍建筑、教育设备购买等。在一些滨海发达区域，当地财务收入多，家底厚，天然当地的教师薪酬待遇就高。与之相对的，许多“老少边穷”区域的教育，县级财务吃紧，假设没有中央财务的搬运付出，连教育系统的底子作业都是大问题。更有乃至，一些当地还存在拖欠教师薪酬现象。

假设现在要把教师薪酬提起来，这部分财务支出从哪里来？是不是能够规则由市级、或许省级财务兜底呢？本年受疫情影响，各地财务收入都不同程度大幅缩水，在这种布景下，不减少教育财务支出现已算是难能可贵了，向上级财务请求添加教育财务支出，恐怕不太实际。换言之，就算本年一些当地真的被查出来存在“教师薪酬低于公务员”问题，可财务没钱，又当怎么呢？

对此，曾经有专家主张，假设一些贫困区域财力缺乏，“教师薪酬不低于公务员”难以实现，那就反其道而行之——下降公务员薪酬。这种主张看似没问题，可实际上却在制造敌对。首要，这个主张并没有真实进步教师薪酬，教师集体的利益诉求没有正真取得执行。其次，下降公务员薪酬又将衍生出了新问题新敌对，公务员集体必定定见很大。最终，如此操作，在无形之中，还会添加了公务员集体和教师大众的敌对心情，加深互相敌对。所以，要执行“教师薪酬不低于公务员”底子问题仍是“钱从哪里来”。

最终，领导干部怎么做好教育“潜绩”？“十年树木，百年树人”，教育要出政绩需求时刻，这就要求领导干部须建立“功成不用在我”的政绩观，做好打基础、利久远的作业，深耕“潜绩”。可是，实际作业中，比较于出资教育，部分领导干部更乐意出资工程建设项目，由于这些作业马到成功，做了就出政绩。比方，同样是一千万，投入到教育范畴或许冒不起多大的泡，可是投入到其他范畴，则是看得见摸得着的政绩。说到教育，每个领导干部都说很重要，但详细到分配财务支出时，优先保证的往往不是教师，教育投入往往也没有跟着GDP添加也逐年添加。没有财务支出的真金白银，何来教师集体薪酬待遇的进步？一些当地，没有认真执行“教师薪酬水平不低于公务员”的规则，说究竟仍是当地领导干部不行注重教育，政绩观还没得到底子改变。

（文/沈道远）

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