联邦议会再审移民计划背后澳洲再寻方向

原标题：联邦议会再审移民方案背面：澳洲再寻方向？

ACB News《澳华财经在线》8月15日讯 在美国、加拿大、英国都在各自辩难和反思自己的移民方针时，澳洲的移民方案也将要被议会检查。

本周三，莫里森政府宣告将对澳大利亚的移民方案翻开全面检查，或为进一步削减移民数量翻开大门，并推进更多移民进入边远区域，以缓解悉尼和墨尔本的拥堵区域的压力。

这一检查由议会的联合移民委员会领导，一般检查的内容是难民拘留中心和签证法。但本次检查还将归入一个重要方面，即人口和基础设施的压力。

近两年，澳洲不乏关于人口添加与基础设施建造之争。这个充溢争议的政治议题，折射了澳洲移民方针中的许多应战，这些应战互相效果，互相控制，互相对立。要破解其间的问题，需求再寻方向。

基建要挟

在2018年，洛伊研究所（Lowy Institute）的年度移民查询显现，近15年来第一次，大多数人（54％）澳洲人希望引进的新移民人数较少，并标明忧虑现在的水平过高。

与民众相同，议员对移民率应该是多少也存在不合。使首要政党的态度进一步复杂化的问题是人口添加。

依据澳统计局的数据，澳大利亚现在有2500万人口，曩昔三年人口每年添加约40万人，成为发达国家中人口添加最快的国家之一。上一年联盟党后排议员呼吁对移民人数进行检查。

有些议员希望下降移民上限，因为对悉尼和墨尔本的交通基础设施和房地产价格的忧虑使人口添加成为一个政治问题，政府火急寻求处理割裂国家及其政党的政治头痛问题。也有些议员则忧虑下降移民水平会发生的经济影响，因为技术移民提高了劳动力参加率，然后提高了GDP添加率和政府预算收入。

本周，Infrastructure Australia的最新陈述正告说，假如政府不采纳举动，到2031年，因为拥堵导致的生产力丢失本钱将添加一倍，到达388亿澳元。

Infrastructure Australia估计到2034年，人口将添加近24％，到达3140万，估计大多数新居民将寓居在悉尼或墨尔本。假如政府没有大幅添加开销和规划，澳洲的路途拥堵本钱将到达400亿澳元。

总理莫里森辩说明，Infrastructure Australia未能考虑自本年联邦预算之后又添加了230亿澳元额定拨款用于基础设施建造，其间有160亿澳元缓解拥堵问题。

莫里森政府已许诺未来10年内向基础设施投入1000亿澳元。但问题是，这是否够用？

据估计，政府需求在未来5年内每年投入400亿澳元来保证路途和公共交通、校园、水、电和卫生服务能够支撑不断添加的人口的日子质量和经济生产力。

掌管这次检查的是来自各政治派别的议员，他们将对全体移民水平、移民水平对基础设施和更广泛的经济的影响，以及鼓舞移民去偏远区域的方法。莫里森说，检查会在2019-2020预算案发布前完结。

这次议会查询之下，财政部、基础设施部和内政部行将翻开一场争夺战。虽然遭到其他部分的对立，但财政部向来支撑坚持高移民水平，以添加税收流入预算并推进澳洲现已继续27年的接连经济添加。

增减之间

莫里森政府已宣告方案削减永久移民人数，但在近年4月份的2019财年联邦预算案中，假定的的本财年海外移民总数将到达27.1万人，比上一财年还多5万人。

事实上，依据2019-20年预算案，净海外移民数量将坚持相对微弱的添加，估计未来四年的新移民人数将到达每年268,600人。与2018-19年预算案的猜测比较，这是一个大幅的添加，2018-19年预算案估计净海外移民估计将在四年内年均到达228,700。

本年6月，移民局前副部长编撰的一篇文章得出了类似的定论：“假如莫里森坚持约束永久移民数量这个方案，那么净移民数量添加不行避免地意味着长时间暂时移民的大幅添加，以抵消永久移民的削减。”

莫里森之前曾标明忧虑削减移民的预算会发生影响。上一年，担任财长的他曾质疑前总理托尼·阿博特的一项主张，即澳大利亚应该削减永久移民的数量。

他说：“假如你将澳大利亚的永久移民水平下降8万，这将使预算在未来四年内削减40亿至50亿澳元。”

本年3月，莫里森宣告了新的全国人口方案，该方案将鼓舞技术移民在城镇寓居和作业，以极力缓解首要城市的拥堵。并将永久移民上限从每年190,000个削减到160,000个。可是当考虑到上一年新技术移民为163,000，新的限额并没有太大的改动。

关于澳洲政府来说，经过暂时签证方案支撑相对较高的“作业年纪人口”并不一定是坏事。这些暂时签证持有人不需求对健康和教育系统构成担负，反而是有所奉献，仅就经济而言是“合算的”。

“软”应战加大

作为一个移民国家，澳洲人能够骄傲的是，澳大利亚的多元文明主义与其他国家特别是欧洲国家的多元文明主义不同。用人口、城市和基础设施部长Alan Tudge的话说，“因为咱们十分着重交融”。

2015年经合安排移民交融目标陈述证明了澳洲在几十年来交融人才的成功。虽然移民率远高于其他区域，但澳大利亚在移民交融方面做得适当超卓。澳洲总人口中有28％出世在海外，是经合安排中第三高的，可是，陈述发现澳洲的海外人口失业率是一切34个经合安排国家中第三低的。澳洲移民和本地出世的人的失业率简直没有差异，而经合安排国家的移民失业率比非移民高2.6个百分点。

澳洲移民比本地出世者的教育程度也要好。移民爸爸妈妈希望经过教育在很大程度上保证子女的成功。移民子女的贫困率很低，具有房产的份额与本地出世的人口类似。

澳洲的移民交融是在多个层次上的，包含具有相同的价值百科观，融入社区并享有政府服务的悉数权力。移民们有必要恪守澳洲法令，参加和保护民主准则，并支撑其他澳洲人。这些成为公民之间的信赖粘合剂，作为一个移民国家，澳洲的社会凝聚力正由此而来。

澳洲的政治家们在总结澳洲移民交融的成功经验时，特别将其与“同化”和“别离主义”区别开来。

同化是澳洲人有必要抛弃自己的文明和宗教遗产，以求达到社会群体的一致性。他们并不希望或希望这样；假如文明行为发生冲突，澳大利亚的法令和价值百科观有必要占上风。

另一方面，别离主义与同化相反，当移民们将他们的整个风俗、言语和文明带到澳洲时，简直没有希望与当地社区别享和交融。他们与现有的社区构成“平行社区”，不相往来。

但是，移民交融这个“软”却无足轻重的方面的应战或许比曩昔几十年更大。在移民水平较高，移民布景多样性和科技环境改变的条件下，比较于曩昔，有些目标乃至正在下降。

在曩昔几十年中，虽然开端在一个生疏的国家开端日子会面对许多困难，但新移民经过作业、校园和其他场所与本地人交流，因为来自他们本国的移民相对较少。因为游览和通讯本钱高，他们往往与客籍国坚持较少的联络。

今日，他们本国在澳洲的移民更多，使新移民开端能够更简单安排久居，但也约束了他们与其他社区的交流互动。

科技环境的改变意味着一个人能够便利廉价地与他们的客籍国或在澳洲的同胞交流（关于华人来说，微信是个最典型的桥梁）。但一起，一个人也能够更简单地在自己的言语和文明“真空”中日子。

数据还标明，澳洲在整合新移民方面的成功现已在退化。例如，海外出世人口的区域会集程度越来越高。在某些方面，新来的移民倾向于聚居并不是什么新鲜事，但斯坎伦基金会的社会凝聚力陈述显现这种状况越来越显着。

此外，澳洲的海外出世人口中有很大一部分英语才能适当缺少。

例如，2016年的人口普查显现，当年1月至8月期间新到澳洲的移民中，有24％的人陈述英语欠好或彻底不讲英语。比较之下，2006年和2011年的人口普查中这一份额分别为18％和19％。

斯坎伦基金会还着重了澳洲人对穆斯林的的负面心情上升。

这些正是除了“基建缺乏”之外实在存在的移民方针应战。

Alan Tudge指出：

“

咱们有必要对应战坚持警惕，但它们并非不行战胜。咱们需求经过消除任何种族主义剩余来努力实现交融，一起也要为那些想把澳大利亚称之为家的人设定更高的希望。权力来自职责。终究，这将保证移民具有成功的最佳时机。这对咱们多元文明国家的继续成功至关重要。

”

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