废弃电器电子拆解行业调查：企业利润低 补贴周期长

资料图：工人将废旧家电仔细拆解，零件进行分类。宋立超摄

中新网北京12月9日电(邱宇)中国已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。据工信部数据，目前，中国每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨。废旧的手机、计算机、彩电越来越多，这些废弃物的处理情况如何呢？

废弃电器电子绿色回收率大幅提升

电器电子报废量不断增加的同时，经过规范报废处理的产品数量也在提升。

据中国家电研究院发布的《2015年中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书》(以下简称《白皮书》)，2010年至2015年，“四机一脑”——电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑的理论报废量从5854万台增至1.24亿台。

这一期间，“四机一脑”绿色回收率从32.75%增至60.29%。所谓绿色回收率，是指有处理资质企业的实际拆解处理量与当年理论报废量的比例。

各类废弃电器电子产品中，电冰箱、洗衣机拆解量有明显增加。

环保部发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》(以下简称《年报》)显示，2015年，电视机拆解量同比下降7.9%，而电冰箱和洗衣机拆解量分别同比增长了110.9%和93.9%。

“以前冰箱不好拆，原因是装备水平不高。近几年，各大企业开始改造装备，冰箱拆解的自动化水平大幅提升，拆解量也上来了，”一家具备拆解资质的企业内部人士陈平力说，洗衣机拆解量的提升则主要得益于国家政策的调整。

资料图：利用废旧回收塑料生产的“绿色洗衣机”。宋立超摄

逾百家企业具有资质非法拆解现象仍存

多名北京的废品收购人员透露，其收购的部分电器电子产品会被送往小作坊拆解。

“废弃电器电子产品的非法拆解仍然存在，不同产品非法拆解的程度不同，”中国家用电器研究院电器循环技术研究所主任田晖告诉记者，废电视机的非法拆解数量已经较少，大部分废电视机进入有资质的企业进行拆解处理。

陈平力说，小作坊没有环保投入和处理措施，在拆解后会把有价值的部分卖掉，没有价值的东西随地乱抛，在此过程中可能产生危险废弃物，污染环境。

企业拆解废弃电器电子产品应具备资质。根据《年报》，目前有109家企业被列入废弃电器电子产品处理基金补贴名单。

中国质量认证中心作为第三方机构对企业的拆解资质进行技术复核。该中心工作人员表示，他们会对每家企业进行实地考察。

“企业应规范废弃电器电子产品出入库、拆解产物出入库和危险废物管理流程，”该工作人员说，针对拆解过程中产生的废气、废水、固体废物、噪声等污染物，企业也应当有严格的控制措施。

2014年1月至2016年11月再生塑料综合价格走势图。来源：卓创资讯

大宗商品价格下降压缩行业利润

“利润低”是废弃电器电子拆解企业普遍面临的问题。

“拆解产物里含有铁、铜、铝、塑料等，这几年大宗商品价格大幅下降，压低了利润，”一家拆解企业负责人说。

以再生塑料为例，据卓创资讯分析师翟秋萍介绍，自2014年起，再生塑料价格一路下滑，2015年底更是同比下行27.49%之多，但进入2016年，再生塑料开始有了触底反弹的趋势。

“废弃电器电子拆解本身是一个环保产业，并非暴利产业，所以需要国家的基金补贴，”上述企业负责人说，另外，与一些发达国家相比，中国拆解企业的管理和技术水平还有一定差距。只有不断改造装备，提高深加工水平，才能获利。

田晖表示，从目前来看，109家拆解企业之间的差异很大，而且还在发展变化中，其中也不乏一些已经上市的公司。

根据《白皮书》，2015年，不同企业产能利用水平分化较大，有的企业产能利用率超过100%，而有的企业不到20%。一些资金实力不足的企业出现长时间甚至全年的停产现象，有些企业被兼并重组。

资料图：2013年4月8日，广东汕头贵屿镇上电子垃圾随处可见。中新社发洪坚鹏摄

企业反映基金发放周期较长

根据2012年实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(以下简称《办法》)，国家对废弃电器电子产品回收处理给予补贴。

今年3月，在“四机一脑”的基础上，手机、热水器等9种产品也被纳入基金补贴范围，由此，可获得补贴的产品种类增至14种。但业内人士表示，目前国家尚未出台政策，针对9种新增产品规定具体补贴金额。

在基金的发放时间上，多名拆解企业人士反映发放周期较长。

“基金最初是一季度一发，后来延长到两三个季度、一年、将近两年，”陈平力说，企业失去了“造血功能”，只能从银行贷款以获取流动资金，支付高额利息。

他说，现在很多企业都在限制拆解量，不然就没法正常运转，“大家都很艰难，只是谁实力强一点，谁撑得时间会长一点而已。”

资料图。中新社记者泱波摄

专家：基金政策有待进一步调整

基金补贴的发放应遵循《办法》规定的流程。企业申报后经省级环保主管部门审核并上报环保部。环保部核实后提交财政部，最后由财政部支付资金。

“有些企业在申报一年、甚至近两年之后都没有拿到补贴，是因为不同省份申报的时间不同，而环保部要分批进行统一公示，所以申报早的企业需要等待较长时间，”田晖解释说，从环保部审核公示到财政部拨款，走流程也需要时间。

她说，基金的征收额与补贴额失衡也是发放周期长的原因。现在基金的运作采用“生产者交钱、拆解者拿补贴”的方式，“四机一脑”的销量变化幅度不大，但拆解数量已达到每年7000多万台。“拆解所需的补贴额度较大，如果全部发放下来，基金池会受到影响。”

如何解决上述问题？田晖表示，基金政策有待进一步调整，工信部2015年启动的电器电子产品生产者责任延伸试点工作为调整提供了支撑。

据了解，生产者责任延伸制度的核心是通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。

“现在生产者与拆解者是两个独立的主体，未来希望能建立一种制度，把两者联系起来，激励生产者承担一定责任，”田晖说。(文中部分人物为化名)(完)